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法制周報記者 曾雨田

【人物素描】

郭小芹， 全國人大代表，桂東縣漚江鎮(zhèn)光明村黨支部書記。

【履職故事】

鞏固脫貧攻堅成果，全力推進鄉(xiāng)村振興，道路交通是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性條件。

桂東縣曾是國家級貧困縣。郭小芹所在的桂東縣漚江鎮(zhèn)光明村位于大山深處，山多坡陡，交通十分不便。

近年來，通過國家政策的大力幫扶，村里的基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，路通了，產(chǎn)業(yè)也慢慢發(fā)展起來。為夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展，郭小芹四處調(diào)研、籌資，帶領(lǐng)村民先后創(chuàng)辦了“光明花卉苗木合作社”等3家農(nóng)民專業(yè)合作社，組織村民種植花卉苗木、楠竹、黃桃、油茶等農(nóng)作物。“山貨”能運出去了，村民的錢袋子就鼓起來了。2017年，光明村摘掉了貧困村的“帽子”。
去年，郭小芹更是帶著大家“玩”起了電商。通過網(wǎng)上賣貨，光明村的農(nóng)產(chǎn)品銷路不斷擴大，不少外地商家看上了大山里的寶物，全國各地的訂單絡(luò)繹不絕。

每有農(nóng)作物上市，一輛輛大貨車開進村，又一輛輛開出去，村民們分揀、包裝、搬運，忙得不亦樂乎?？粗亦l(xiāng)發(fā)展得越來越好，不少年輕人也選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家門口賺錢。

“越來越多年輕人的加入，也為村里的發(fā)展不斷注入了新的活力?！惫∏壅J為，他們將成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

去年年底，又一個好消息讓郭小芹興奮不已，桂新高速建設(shè)已經(jīng)納入湖南省“十四五”規(guī)劃中，這是郭小芹連續(xù)幾年的提案內(nèi)容。

“新高速開通后，我們的物流成本會減少一半?！惫∏勰命S桃舉例，“現(xiàn)在的高速公路距離縣城很遠，所以，我們運出10斤黃桃的物流成本要10多塊錢，如果這條路通了，成本會降低到幾塊錢?！?/p>

“現(xiàn)在，我們村里的年人均收入是8000元，物流成本減少后，村民年人均收入破萬的目標很快就能實現(xiàn)?！焙唵嗡懔艘还P賬，郭小芹笑得合不攏嘴。

想致富，先修路。在郭小芹看來，路是昔日貧困村蝶變的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村發(fā)展中必須關(guān)注的問題。郭小芹透露，今年全國兩會，她將提出關(guān)于實施艱苦邊遠山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精準化補助政策的建議，推動邊遠山區(qū)的交通發(fā)展。

郭小芹告訴記者，桂東縣地處山區(qū)，路基水毀、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，致使道路災(zāi)毀嚴重。又因為地理條件復(fù)雜，公路升級改造時線路調(diào)整幅度大，老路利用率低，施工難度大，建設(shè)成本高。

“公路建設(shè)項目即使在同一地區(qū)的項目差異性也很大，按現(xiàn)行標準分區(qū)域類別、建設(shè)里程進行補助還不夠精準，與項目實際建設(shè)成本占比偏差很大。因此，在地方財力差的地區(qū)，很有可能陷入交通惡性發(fā)展死循環(huán)?！睂Υ?，郭小芹建議，根據(jù)艱苦邊遠山區(qū)公路建設(shè)實際成本，按批復(fù)設(shè)計預(yù)算的建安費以相同比例進行補助；結(jié)合艱苦邊遠山區(qū)財力狀況，分類別進一步合理確定道路建設(shè)補助標準，以科學(xué)合理的補助政策支持艱苦邊遠山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合國家財力形成補助標準逐年增長長效機制，直至實現(xiàn)公路建設(shè)建安費用零配套政策，地方負責(zé)前期工作和征地拆遷任務(wù)，切實防范地方債務(wù)增長。

“交通便利了，鄉(xiāng)村發(fā)展振興就有了底氣。”郭小芹說。

作者：曾雨田

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報