湖南法治報(bào)訊(通訊員 盧靜 李倩云 葉丹)近年來,益陽法院深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)重大部署,落實(shí)“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”工作要求,充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用,推動(dòng)形成“分層遞進(jìn)、多級(jí)過濾、穩(wěn)妥有序、合作共贏”的矛盾糾紛化解格局。今年來,益陽法院指導(dǎo)人民調(diào)解化解糾紛10816起,訴前調(diào)解案件13355件,調(diào)解成功率56.8%,民商事一審收案同比下降10.21%。市中級(jí)人民法院先后獲評市信訪工作、誰執(zhí)法誰普法、平安建設(shè)優(yōu)秀單位,轄區(qū)法院獲評省文明標(biāo)兵單位、省法院一站式建設(shè)工作先進(jìn)單位等。
線上+線下 凝聚訴源治理合力
今年以來,全市邀請97個(gè)調(diào)解組織、347名調(diào)解員入駐平臺(tái)開展線上調(diào)解,打造“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)+視頻調(diào)解+在線確認(rèn)”的“一網(wǎng)調(diào)解”模式,全市網(wǎng)小格平臺(tái)化解糾紛1667件,通過人民法院調(diào)解平臺(tái)化解糾紛1309件。“我們依托‘總對總’在線訴調(diào)對接機(jī)制,先后與市委臺(tái)辦、市發(fā)改委、市市監(jiān)局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市總工會(huì)等部門單位建立訴調(diào)對接關(guān)系,全力打造訴源共治、平臺(tái)共建、糾紛共解的‘法院+’訴調(diào)對接模式。”市中院訴調(diào)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人姚黃介紹,益陽法院依托市社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警防控智能化平臺(tái),設(shè)計(jì)嵌入“訴源治理”模塊,與省司法調(diào)解平臺(tái)、市城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)“網(wǎng)小格”互聯(lián)互通,全市共成立訴源治理工作站47個(gè),聯(lián)系社區(qū)(村組)1443個(gè),成立涉企法律服務(wù)站8個(gè)。充分發(fā)揮人民法庭“橋頭堡”作用,全市34個(gè)人民法庭聯(lián)合街道、司法所、村居調(diào)解組織等194個(gè)基層治理單位實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解平臺(tái)在線對接,形成縱向到底、橫向到邊的基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)。
行業(yè)+專業(yè) 搭建專項(xiàng)銜接平臺(tái)
9月中旬,市中院同市住建局召開推進(jìn)住建領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對接工作聯(lián)席會(huì),雙方圍繞住建領(lǐng)域矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解深入探討,共商如何積極為住建領(lǐng)域市場主體提供多元、高效的解紛服務(wù),并就今后定期聯(lián)絡(luò)工作、完善非訴聯(lián)動(dòng)制度達(dá)成共識(shí)。
益陽法院立足本地糾紛特點(diǎn)和收案構(gòu)成,就金融、物業(yè)管理、道路交通事故、婚姻家庭等矛盾糾紛易發(fā)領(lǐng)域,與省證監(jiān)局等單位和部門分別就各單位的行業(yè)調(diào)解工作建立訴調(diào)對接機(jī)制,推進(jìn)民商事糾紛多元化解機(jī)制專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)“行業(yè)糾紛行業(yè)解”。利用好公共法律服務(wù)平臺(tái),凝聚律師、公證、法律援助等法律服務(wù)力量,形成專業(yè)性調(diào)解合力。與市司法局建立長效對接機(jī)制,搭建基層群眾自治組織服務(wù)平臺(tái),深入開展基層社區(qū)矛盾糾紛排查、化解工作。今年指導(dǎo)人民調(diào)解員就婚姻家庭、物業(yè)等傳統(tǒng)民間糾紛提供“門對門”調(diào)解服務(wù),化解矛盾糾紛5819起。
多元+共治 豐富解紛工作方式
“這里有個(gè)麻煩事,兩個(gè)養(yǎng)殖戶發(fā)生了糾紛,還得請你們一起出面調(diào)解。”9月的一天,通過大通湖管理區(qū)人民法院發(fā)放的審判團(tuán)隊(duì)聯(lián)絡(luò)卡,社區(qū)網(wǎng)格員小張撥通了何法官的電話。近年來,大通湖區(qū)通過“一鎮(zhèn)一審判團(tuán)隊(duì)”模式,形成法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的聯(lián)系網(wǎng),結(jié)對審判團(tuán)隊(duì)利用專業(yè)特長,實(shí)地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)各企業(yè)、農(nóng)戶宣傳法律法規(guī),解答群眾咨詢。
為豐富解紛工作方式,益陽法院明確立案庭案件分流中心、簡案快審中心的職能,由立案庭負(fù)責(zé)案件甄別,實(shí)行案件繁簡難易分流,對簡單案件納入前端速裁程序,通過“多元調(diào)解+速裁”模式快速化解糾紛。對于物業(yè)、婚姻家庭繼承、小額借款、道路交通事故等適宜調(diào)解的糾紛,在當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上,引入先行調(diào)解。引導(dǎo)行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解與普法、司法調(diào)解與普法相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)以調(diào)解促普法、以普法化糾紛目的。針對贍養(yǎng)撫養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等易發(fā)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域,聯(lián)合開展多元調(diào)解。開展巡回審判,現(xiàn)場傳授調(diào)解方法和調(diào)解技巧,達(dá)到調(diào)解一案、普法一片的效果。引導(dǎo)樹立“一個(gè)糾紛一次解決”理念,推進(jìn)人民法庭立審執(zhí)一體化辦案,落實(shí)“誰調(diào)判、誰督執(zhí)”,努力將矛盾糾紛化解在訴前、化解在執(zhí)前。
責(zé)編:楊紹銀
一審:楊紹銀
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報(bào)
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