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湖南法治報(bào)訊（通訊員 宋珂 范質(zhì)慧）訴源治理工作作為社會(huì)治理的重要組成部分，是基層社會(huì)治理法治化的題中之義。今年以來，益陽市赫山區(qū)人民法院牢記司法為民初心，認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的要求，發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。創(chuàng)新發(fā)展調(diào)解勸導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持宣傳吸引調(diào)、導(dǎo)訴引導(dǎo)調(diào)、立案勸導(dǎo)調(diào)“三調(diào)”并進(jìn)，全面推進(jìn)訴源治理工作，形成了以源頭預(yù)防、非訴化解、訴訟斷后的全鏈條閉環(huán)式訴源治理新機(jī)制，收到了明顯效果。1至9月，全院線下移送訴前調(diào)解案件共3950件，成功調(diào)解1265件，同比一審收案數(shù)下降10%，其中成功調(diào)解涉企案件569件。

一、強(qiáng)化源頭治理 用活特色調(diào)解

該院下轄的5個(gè)人民法庭協(xié)調(diào)轄區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道掛牌成立了訴源治理工作站，還在泉交河鎮(zhèn)設(shè)立了“法官工作室”，由人民法庭的員額法官或法官助理分別負(fù)責(zé)和對(duì)接工作。積極指導(dǎo)并參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五老工作室”“老文工作室”“行業(yè)調(diào)解室”等特色調(diào)解工作，幫助化解涉企糾紛及鄰里糾紛等，實(shí)現(xiàn)了糾紛早化解。

今年1月10日，該院駐益陽農(nóng)商銀行訴源治理工作站成立，系全市首家金融糾紛訴源治理工作站。6月2日，該院駐中國郵政儲(chǔ)蓄銀行益陽市分行訴源治理工作站揭牌，通過關(guān)口前移助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，已成功調(diào)解糾紛90件，涉案金額達(dá)2019萬元。為快速化解批量糾紛案件，該院還分別成立了道路交通事故責(zé)任糾紛和物業(yè)合同糾紛兩個(gè)專門調(diào)解室。

二、推進(jìn)合作共建 強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接

該院注重信息共享、合作共建。爭取區(qū)委、區(qū)政府的重視，健全人民調(diào)解訴前聯(lián)動(dòng)機(jī)制、行政調(diào)解訴前共享機(jī)制、司法調(diào)解訴前協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷推進(jìn)“大調(diào)解”體系。創(chuàng)新訴前調(diào)解勸導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)，制作通俗易懂的調(diào)解勸導(dǎo)書，進(jìn)行了廣泛宣傳，明確訴前調(diào)解的優(yōu)勢，切實(shí)為人民群眾解決糾紛提供優(yōu)選方案。在滄水鋪法庭、泉交河法庭和蘭溪法庭建立了訴前調(diào)解室，在院機(jī)關(guān)設(shè)立了民商事訴前調(diào)解委員會(huì)，均聘請(qǐng)了專職調(diào)解員，提供法律咨詢、訴前調(diào)解等服務(wù)。僅今年1至9月，該院民商事訴前調(diào)解委員會(huì)8名專職調(diào)解員共訴前成功調(diào)解案件884件，該院人民法庭3名專職調(diào)解員共成功調(diào)解案件381件。該院還成立了在線調(diào)解室，大力推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上可化解糾紛矛盾。

強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接、案防聯(lián)動(dòng)。該院加強(qiáng)與區(qū)司法局、教育局、民政局、人社局等有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)對(duì)接，設(shè)立訴前聯(lián)調(diào)工作室1個(gè)，由5名專職調(diào)解員組成，訴前化解行業(yè)糾紛。

三、加強(qiáng)調(diào)解指導(dǎo) 實(shí)現(xiàn)多元解紛

該院始終將加強(qiáng)調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作為重心之一，按照“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”的原則，通過定點(diǎn)指導(dǎo)、視頻指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)、司法建議等方式，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動(dòng)和有效銜接，切實(shí)織牢與各部門聯(lián)合的紐帶，合力化解矛盾糾紛，不斷降低民事糾紛的成訟率、信訪率。持續(xù)拓寬多元解紛“朋友圈”，依托已建立的13個(gè)訴源治理工作站，對(duì)接調(diào)解組織14家，構(gòu)建起了“資源共享、分層遞進(jìn)、智能解紛”的多元訴前解紛模式。

作者：宋珂 范質(zhì)慧

責(zé)編：楊紹銀

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)