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湖南全媒體見習(xí)記者 梁原 通訊員 李毓琛

走進夏日的寧夏銀川市寶湖國家城市濕地公園，鳥語花香、綠樹成蔭，這里的寧夏藥品法治宣傳教育基地格外吸引眼球：怎樣配備家庭藥箱、外出旅游要帶哪些藥品、煎煮中藥選什么樣的容器最好、藥品監(jiān)管“四個最嚴”是什么……在這里都能找到答案。2022年以來，寧夏藥品監(jiān)督管理局在銀川市、海原縣建成首批“寧夏藥品法治宣傳教育基地”，真正做到了貼近群眾、法潤民心。

藥品安全，法治先行。近年來，寧夏藥監(jiān)局持續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”；行政許可、行政處罰信息公示率達到100%；全區(qū)查辦涉藥違法案件數(shù)量實現(xiàn)3年連增……自2018年以來，寧夏藥監(jiān)局積極推進藥品監(jiān)管法治建設(shè)，2022年成功創(chuàng)建為“自治區(qū)法治政府建設(shè)示范單位”。 

法治政府建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?/p>

近年來，寧夏藥監(jiān)局始終把法治政府建設(shè)擺在重要位置，先后制修訂《黨組工作規(guī)則》《重大行政決策程序規(guī)定》和裁量基準(zhǔn)等權(quán)力規(guī)范運行機制，出臺一系列科學(xué)監(jiān)管制度，為推動藥品監(jiān)管法治政府建設(shè)提供制度保障。成立行政處罰案件審理委員會，發(fā)揮公職律師和法律顧問法制審核職能，法制審核率達到100%，依法行政能力持續(xù)提升。制定完善區(qū)市縣三級藥品監(jiān)管事權(quán)劃分規(guī)定，建立自治區(qū)本級權(quán)責(zé)清單，印發(fā)市縣藥品監(jiān)管權(quán)力清單指導(dǎo)目錄，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、依法行政的藥品監(jiān)管責(zé)任體系。2021年，在國家藥品安全考評中，寧夏藥監(jiān)局首次由C級升入B級。推動自治區(qū)及各市縣普遍成立打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將2022年藥品安全專項整治納入自治區(qū)“法治為民辦實事”項目。建成首批寧夏藥品法治宣傳教育基地并投入使用，打造“藥安早知道”宣傳品牌。

?寧夏藥監(jiān)局將疫苗追溯系統(tǒng)與衛(wèi)健部門實現(xiàn)組網(wǎng)，地產(chǎn)制劑品種完成與阿里“碼上放心”平臺對接，有力提升了行政執(zhí)法智能化、規(guī)范化水平。聯(lián)合寧夏發(fā)改委印發(fā)《寧夏藥品生產(chǎn)經(jīng)營信用分級分類管理辦法（試行）》，全區(qū)“兩品一械”企業(yè)藥品安全電子信用檔案建檔率達到87.2%，信用等級評定率達100%。此外，寧夏藥監(jiān)局還全面推行審批事項“清單式”管理、“一站式”服務(wù)，開辟“綠色通道”，實施“容缺辦理”和收費減免政策，3年來累計為企業(yè)減免收費248.4萬元，自治區(qū)本級政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達到94.9%，受到企業(yè)和辦事群眾普遍好評。

“陽光藥店”工程讓百姓心安

“登錄‘陽光藥店’的企業(yè)端，可以上傳藥品進銷存信息、醫(yī)師處方、陰涼（冷藏）藥品儲存區(qū)溫濕度數(shù)據(jù)，對藥品銷售終端實施在線管理?！比涨?，寧夏國大藥房康樂店負責(zé)人介紹。

零售藥店作為直接面對公眾的藥品銷售終端，一直是藥品監(jiān)管的重點。寧夏藥監(jiān)局創(chuàng)新實施“陽光藥店”工程，利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管、公眾監(jiān)督和零售藥店自律有機融合的社會共治格局。

據(jù)介紹，“陽光藥店”信息系統(tǒng)線上智慧監(jiān)管平臺設(shè)置有“企業(yè)、監(jiān)管、公眾”三個端口20多項功能?！跋M者通過手機微信搜索‘陽光藥店’小程序或在‘我的寧夏’搜索‘陽光藥店’，可以查詢藥店、藥品信息，我們則可以通過監(jiān)管端遠程隨機抽查，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員可以針對性地開展監(jiān)督檢查，網(wǎng)上實時監(jiān)測督促整改落實?！睂幭乃幈O(jiān)局相關(guān)負責(zé)人介紹。

截至8月中旬，寧夏納入“陽光藥店”信息系統(tǒng)管理的零售藥店達4543家，其中4240家被評定為“陽光藥店”，占總數(shù)的93.3%，超額實現(xiàn)了全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”要求的工作目標(biāo)。

“小局大所”改革激活監(jiān)管末梢

目前，寧夏各市、縣的藥品監(jiān)管工作由當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門負責(zé)。為了實現(xiàn)“進一次門、查多項事”的監(jiān)管模式，今年5月，寧夏石嘴山市市場監(jiān)督管理局在全區(qū)率先實行“小局大所”改革，在編制總量不增的情況下，下沉75%執(zhí)法力量，在大武口分局、惠農(nóng)分局分別打造1個藥品專業(yè)監(jiān)管所。藥品監(jiān)管所不再承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管以外的市場監(jiān)管業(yè)務(wù)，既為基層減輕了負擔(dān)，也減少了市局、分局層層部署的“中間環(huán)節(jié)”，蹚出了“監(jiān)管職能集約化、監(jiān)管隊伍專業(yè)化、監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化”藥品監(jiān)管加強版新路子。

藥品專業(yè)監(jiān)管所運行3個月以來，石嘴山市藥、械、妝監(jiān)督檢查覆蓋率超過64%，零售藥店“陽光藥店”達標(biāo)率達93%，一級以上醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”達標(biāo)率100%，藥品不良反應(yīng)報告醫(yī)療機構(gòu)占比達92%；行政處罰案件立案27起，罰沒款27.7萬余元，行業(yè)監(jiān)管取得明顯成效。

圖片說明：1、今年4月，寧夏藥監(jiān)局開展“媒體進藥企活動”，藥企負責(zé)人（中）向記者介紹情況。

2、自治區(qū)藥監(jiān)局工作人員在寧夏藥品法治宣傳教育基地講解法治政府建設(shè)的相關(guān)工作。

3、自治區(qū)藥監(jiān)局工作人員在寧夏藥品法治宣傳教育基地講解法治政府建設(shè)的相關(guān)工作。

責(zé)編：彭吉露

來源：湖南法治報