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　　為建設富饒美麗幸福新湖南貢獻司法智慧

       —— 湖南法院『十三五』工作紀實

       法制周報·新湖南記者 曾雨田 通訊員   劉沁

　　2020年是決勝全面建成小康社會之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。5年間，湖南法院堅守司法為民宗旨，為全面實施“十三五”規(guī)劃提供了有力的司法服務和保障。

　　5年來，湖南法院全面深化司法體制改革和智慧法院建設，深入推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設;牢固樹立環(huán)境司法觀念，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用;扎實開展行政審判工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。湖南法院人秉承使命，忠誠履職，推動建設更高水平的平安湖南,讓老百姓的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

　　高位推動，提供便民高效的訴訟服務

　　今年，湖南各級法院貫徹落實習近平總書記重要指示精神和最高人民法院工作要求，緊緊依靠當?shù)攸h委、政府，主動融入社會治理創(chuàng)新體系建設，推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設落細落實。截至目前，全省法院吸納調(diào)解人員5395名，對接調(diào)解組織1764家，錄入訴前調(diào)解及訴中調(diào)解案件13萬余件，新收一審民事、行政案件數(shù)量同比下降11.86%。

　　省高院多次召開黨組會，專題研究部署相關工作并制定下發(fā)《關于加強訴源治理，進一步推進矛盾糾紛多元化解工作的實施意見(試行)》，明確要求全省法院將民事、行政案件萬人起訴率等指標和加強訴源治理有關工作納入平安建設考核。為真正發(fā)揮訴源治理的效能，省高院主動聯(lián)合省檢察院、省公安廳、省司法廳、省財政廳等十幾家單位，在家事、金融、知識產(chǎn)權、勞動爭議、道交事故等領域建立了多元解紛工作機制，努力將矛盾糾紛化解于萌芽。

　　全省各級法院也結合各地實際，主動融入社會基層治理。瀏陽市法院將調(diào)解室搬進全市322個村和社區(qū)，構建“一村一室”模式;長沙市望城區(qū)法院依托“互聯(lián)網(wǎng)+訴源治理”實現(xiàn)調(diào)解力量分級遞進，糾紛案件分層遞減。今年以來，全省法院一審民事案件簡易程序適用率達89.3%，同比提高10.6個百分點;平均辦理周期41.3天，同比縮短8.5天，實現(xiàn)了公平正義提速增效。

　　與此同時，省高院持續(xù)推進線上線下“兩條腿”走路，提供便民高效訴訟服務。今年1月至6月，共辦理網(wǎng)上立案46383件，跨域立案2299件，網(wǎng)上音視頻調(diào)解13490件，網(wǎng)上庭審7008場，網(wǎng)上繳費171440筆，網(wǎng)上退費40538筆，辦理電子送達、郵寄送達、“閃信”訴訟通知等各類送達事務483627件。

　　集中管轄，扎實開展行政審判工作

　　2019年5月1日起，湖南基層法院全面施行一審行政案件集中管轄制度改革，確保人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，推進法治政府建設，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。

　　早在2016年，湖南就在郴州、永州、益陽先后開展相關改革試點工作。2019年，在充分總結前期試點經(jīng)驗、廣泛征求各方面意見的基礎上，省高院黨組研究后報最高人民法院批復同意，決定在全省全面開展基層法院一審行政案件集中管轄改革，并制定下發(fā)了《關于開展全省基層人民法院一審行政案件集中管轄工作的實施方案》。形成了長沙市、衡陽市、懷化市基層人民法院一審行政案件分別由長沙、衡陽、懷化3個鐵路運輸法院集中管轄，其他市州分別確定兩個基層人民法院進行集中管轄的“湖南模式”。

　　“集中管轄法院在立案大廳設立了專門的行政訴訟立案窗口，分派業(yè)務能力較強的同志負責立案工作。對交通不便的偏遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的案件，我們將進行集中巡回辦案。”省高院副院長楊翔介紹道，“通過增設審判庭、增配巡回辦案專用車輛等方式，落實網(wǎng)上立案、跨域立案、遠程視頻開庭、視頻宣判等便民利民措施，盡可能方便群眾訴訟”。

　　鐵腕“治污”，為人民帶來“綠水青山”

　　“綠水青山就是金山銀山”。近年來，省高院因地制宜推進環(huán)境資源審判機構專門化建設，立足湖南“三山四水兩湖”和“有色金屬之鄉(xiāng)”地理環(huán)境生態(tài)實際，以及大氣、水、土壤、固體廢物等污染治理現(xiàn)實所需，探索設立專門環(huán)境資源審判庭或者專門辦理環(huán)境資源案件的審判團隊及合議庭，構建“1+3+X”跨區(qū)域集中管轄的專門化審判格局。

　　2016年1月，省高院環(huán)境資源審判庭正式掛牌成立。2017年，長沙、岳陽中院環(huán)境資源審判庭和湘江環(huán)境資源法庭、洞庭湖環(huán)境資源法庭、東江湖環(huán)境資源法庭相繼成立。2019年，省高院推動建成資水環(huán)境資源法庭、沅水環(huán)境資源法庭、澧水環(huán)境資源法庭和湘中環(huán)境資源法庭，分別跨行政區(qū)劃管轄資水、沅水、澧水全流域涉水資源一審環(huán)境保護案件和跨行政區(qū)劃管轄婁底全市土壤污染案件。

　　短短3年時間，湖南法院搭建了一套完整的專業(yè)化環(huán)境資源審判格局，形成以省高院環(huán)境資源審判庭為主導，以長沙、岳陽、郴州等多個以山脈區(qū)域、江河湖區(qū)為依托跨區(qū)域管轄的中級法院環(huán)境資源審判庭為骨干，對應河長制和其他地理區(qū)域的多個專門環(huán)境資源審判法庭為基礎的三級法院跨區(qū)劃管轄專門化審判體系。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。湖南法院將持續(xù)鐵腕“治污”，重拳出擊，為人民群眾帶來“最公平的公共產(chǎn)品”“最普惠的民生福祉”。

作者：曾雨田 劉沁

責編：廖悠悠

來源：法制周報