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“黨建+微網(wǎng)格”：新模式激發(fā)社會(huì)治理新活力

——瀏陽(yáng)開(kāi)創(chuàng)社會(huì)創(chuàng)新治理新模式

    吳碧輝 王曉晴 曾昊明 曹曉林

    “3.2萬(wàn)個(gè)微網(wǎng)格，讓150萬(wàn)瀏陽(yáng)市民的幸福感、安全感、獲得感不斷增加，向著幸福美好的生活邁進(jìn)?！薄靶∈卢F(xiàn)場(chǎng)解決，大事聯(lián)動(dòng)解決。確保群眾‘訴求一跟到底、問(wèn)題化解一竿到底、服務(wù)發(fā)展一促到底’，用小網(wǎng)格撬動(dòng)大治理?！边@便是瀏陽(yáng)創(chuàng)新治理“黨建+微網(wǎng)格”新模式帶來(lái)的變化和驚喜。9月25日，秋高氣爽，記者來(lái)到美麗的瀏陽(yáng)，感受新模式帶來(lái)的平安瀏陽(yáng)新活力。

    多元互動(dòng)全面融合  群眾訴求及時(shí)解

    如何真正發(fā)揮黨員的核心力量和模范帶頭作用,如何把黨建工作落實(shí)到服務(wù)治理工作之中去？習(xí)近平總書(shū)記明確指出:“矛盾處理是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)性工作，把人民群眾的事情做好了，都處理得有條不紊,老百姓都能夠順心順意，我們這個(gè)國(guó)家才能好。家和萬(wàn)事興，解決問(wèn)題的宗旨就是為人民服務(wù)?！睂?duì)此，瀏陽(yáng)市網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心主任李國(guó)很有感觸。他告訴記者，瀏陽(yáng)“黨建+微網(wǎng)格”正是根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記這一指示精神創(chuàng)立的一種符合當(dāng)?shù)厍闆r和當(dāng)前形勢(shì)的一種新的治理模式。

社區(qū)組織小區(qū)代表召開(kāi)協(xié)商會(huì)議。

    “一核引領(lǐng)，一網(wǎng)覆蓋，一體多元。黨建引領(lǐng)，多元互動(dòng)，全面融合。用一個(gè)小小的網(wǎng)格，解決鄰里糾紛、合同糾紛、環(huán)境污染、損害賠償糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛、房屋宅基地、消費(fèi)等十八項(xiàng)矛盾和糾紛?！睂?duì)居民（村民）而言，微網(wǎng)格長(zhǎng)既是政策法規(guī)宣傳員、民情信息收集員，也是和諧穩(wěn)定促進(jìn)員、推動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)員，及時(shí)了解群眾所思所盼，確保群眾訴求一跟到底。

    隨著“黨建+微網(wǎng)格”的全面鋪開(kāi)，群眾在通過(guò)微網(wǎng)格反映問(wèn)題的同時(shí)，相互之間也有了更多交流，逐漸養(yǎng)成了互幫互助共謀發(fā)展的良好習(xí)慣。大家紛紛為地方發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)言，共治理、同發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)。

    為真正將“黨建+微網(wǎng)格”做深做實(shí)，瀏陽(yáng)市建立了覆蓋“市-鄉(xiāng)（街道）-村（社區(qū)）-支部-微網(wǎng)格”的五級(jí)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題解決機(jī)制，對(duì)于本級(jí)無(wú)法解決的問(wèn)題迅速“吹哨”，調(diào)動(dòng)更高層級(jí)的力量聯(lián)動(dòng)解決，以此形成了“微訴求黨員幫忙實(shí)現(xiàn)、小矛盾支部商量調(diào)處、小問(wèn)題黨群聯(lián)手解決、大事情向上匯報(bào)辦理”的良性互動(dòng)。工作開(kāi)展以來(lái)，全市累計(jì)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題12765個(gè)，上半年信訪總量同比下降55.9%，真正做到“微事不出‘格’、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    鄉(xiāng)村治，百姓安，則國(guó)家穩(wěn)。鄉(xiāng)村治理在整個(gè)國(guó)家治理體系中起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用，是深化農(nóng)村改革的重頭戲，是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)“短板”繞不開(kāi)的重大課題。隨著社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的不斷發(fā)展變化,對(duì)社會(huì)治理工作的要求也越來(lái)越高，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐社會(huì)治理的新模式。瀏陽(yáng)“黨建+微網(wǎng)格”，化解了這一重大的社會(huì)治理難題。

    強(qiáng)機(jī)制優(yōu)考核  服務(wù)治理齊頭上

    不單是“問(wèn)題解決專(zhuān)家”，緊扣各項(xiàng)中心工作，微網(wǎng)格長(zhǎng)更成了和諧穩(wěn)定促進(jìn)員、推動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)員。

    淮川街道辦事處北園社區(qū)書(shū)記董文英書(shū)記介紹，為了方便孤寡老人，社區(qū)還安裝了愛(ài)心門(mén)鈴，大大方便了這些老人的生活。北園社區(qū)84歲的柳老太太一次患病了，兒女不在身邊，通過(guò)愛(ài)心門(mén)鈴叫來(lái)了網(wǎng)格長(zhǎng)彭小平，使她得以及時(shí)救治，轉(zhuǎn)危為安?！半S著‘黨建+微網(wǎng)格’深入開(kāi)展，鄰里關(guān)系變好了，街道變潔凈了，社會(huì)更和諧了”。董書(shū)記說(shuō)起社會(huì)治理的效果，滿(mǎn)臉笑意。

小區(qū)里隨處可見(jiàn)的黨建宣傳墻。

    微網(wǎng)格長(zhǎng)統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)工作，日常工作通過(guò)線下上戶(hù)、線上微信工作群聯(lián)系，提高信息流轉(zhuǎn)更新速度頻率，目前西湖山小區(qū)有44個(gè)單元，微網(wǎng)格長(zhǎng)61名，建立微信聯(lián)戶(hù)群61個(gè)，大組長(zhǎng)、微網(wǎng)格長(zhǎng)、小區(qū)業(yè)委會(huì)人員均擔(dān)任均擔(dān)任流動(dòng)人口服務(wù)管理“聯(lián)絡(luò)員”，定期了解流動(dòng)人口思想、就業(yè)和生活等狀況，至少每月走訪一次流動(dòng)人口家庭，給予關(guān)心和幫助，了解流動(dòng)人口的實(shí)際困難和后顧之憂，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)居民與流動(dòng)人員共建共融共處。

    市司法局新成立了市矛盾糾紛多元化解指導(dǎo)中心，矛盾糾紛多元化解機(jī)制與“黨建+微網(wǎng)格”這一新的社會(huì)治理模式，因機(jī)動(dòng)靈活、全覆蓋的特點(diǎn)，形成閉環(huán)，問(wèn)題處置機(jī)制“由單一到系統(tǒng)”。建立全程閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，小事一格解決”。

    秉承“責(zé)任在肩，使命在心”，瀏陽(yáng)微網(wǎng)格長(zhǎng)在各個(gè)角色中不斷切換，讓服務(wù)觸手可及、難題迎刃而解，有效激活地方發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，蹚出了一條黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理、區(qū)域發(fā)展的新路。

    厘清“微網(wǎng)格”脈絡(luò) 問(wèn)題化解不拐彎

    在全面建立微網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，瀏陽(yáng)以微信群為載體，打造線上微平臺(tái)——構(gòu)建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—黨支部（黨小組）—微網(wǎng)格（黨員）”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，同步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)群、村（社區(qū)）骨干群、黨支部（黨小組）聯(lián)片群、微網(wǎng)格（黨員）聯(lián)戶(hù)群，從而實(shí)現(xiàn)四級(jí)信息共享和及時(shí)響應(yīng)。

    據(jù)了解，集里街道百宜社區(qū)基層四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系十分健全，矛盾糾紛受理、辦理十分便捷順暢。有了線上微平臺(tái)，微網(wǎng)格長(zhǎng)能夠及時(shí)向所聯(lián)系群眾宣傳政策、告知信息，村民也有了最快反映情況的渠道：直接在群里“下單”，微網(wǎng)格長(zhǎng)“接單”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間反饋接收。與此同時(shí)，微網(wǎng)格長(zhǎng)還用走訪交流等方式，充分了解聯(lián)系戶(hù)的思想動(dòng)態(tài)和訴求愿望，零距離聽(tīng)取民聲、掌握民情，協(xié)助聯(lián)系戶(hù)解決各類(lèi)難題。

    于明、羅承建是集里建材市場(chǎng)的老商戶(hù)，熱心于建材市場(chǎng)的管理與發(fā)展，自開(kāi)展黨建+微網(wǎng)格工作以來(lái)，他倆通過(guò)自愿報(bào)名，群眾推薦的方式成為集里建材市場(chǎng)的網(wǎng)格員。2020年9月初，網(wǎng)格群內(nèi)有商戶(hù)反映自家門(mén)店卷閘門(mén)橫條丟失或破損。于明、羅承建向社區(qū)報(bào)告后，按照社區(qū)要求蹲守巡查多日。24日凌晨5點(diǎn)，于明發(fā)現(xiàn)并當(dāng)場(chǎng)抓獲了偷卷閘門(mén)橫條的小偷。

    今年8月初，根據(jù)上級(jí)有關(guān)市政工程建設(shè)部署，百宜雨污分流項(xiàng)目需在石壩垅小區(qū)進(jìn)行改造。因?yàn)槭瘔污庑^(qū)在2019年進(jìn)行提質(zhì)改造時(shí)，部分居民為確保自家排污通暢，自行掏錢(qián)對(duì)排污管道進(jìn)行了疏導(dǎo)重鋪。當(dāng)百宜雨污分流項(xiàng)目提出時(shí)，部分居民擔(dān)心自家重鋪的管道有可能被破壞，存在抵觸情緒，甚至在群內(nèi)聯(lián)合抵觸項(xiàng)目。負(fù)責(zé)該小區(qū)的一支部四網(wǎng)格微網(wǎng)格長(zhǎng)邱煥武知道后，立即將情況在社區(qū)微網(wǎng)格工作群進(jìn)行了反饋。9月25日晚7時(shí)，社區(qū)組織小區(qū)代表召開(kāi)了協(xié)商會(huì)議，邱煥武參加了協(xié)調(diào)會(huì)議，經(jīng)協(xié)商，小區(qū)居民及項(xiàng)目方達(dá)成了一致意見(jiàn)：一是由施工方提供改造方案和改造立案相關(guān)手續(xù)。二是在施工中規(guī)定施工時(shí)段，做到不擾民。三是盡量不動(dòng)居民自改的污水管道，如施工中損壞了管網(wǎng)由施工方負(fù)責(zé)維修。

瀏陽(yáng)市司法局。

作者：吳碧輝 王曉晴 曾昊明 曹曉林

責(zé)編：張斌

來(lái)源：法制周報(bào)