法制周報·新湖南客戶端記者 雷昕 通訊員 廖遠哲 吳哲
因質疑村里部分生態(tài)公益林資金去向不明，陳某拿著身份證到村便民服務中心，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺查詢后，進行了舉報反映。
群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳使用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺終端機查詢
紀委調查發(fā)現(xiàn)，當年的村民小組長羅勝良利用職務便利，將733.8畝省級生態(tài)公益林全部記在自己名下， 將6237.3元領取后用于個人開支。今年4月，羅勝良受到黨內(nèi)嚴重警告處分， 6237.3元違紀款被責令退還。
這是湖南紀檢擦亮大數(shù)據(jù)監(jiān)督探頭，“無死角”護航脫貧攻堅的一個縮影。通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，湖南對扶貧領域腐敗問題實行動態(tài)式監(jiān)控和預警，給監(jiān)督插上了科技的翅膀。
該平臺建成以來，各級紀檢監(jiān)察機關通過大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)問題線索239萬件、追繳資金4127萬元，查實投訴舉報1552件、處理596人。
“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督” 密織監(jiān)督之網(wǎng)
2016年，麻陽縣紀委監(jiān)委在全省率先“吃螃蟹”，建設了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺。
不久后，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺在湖南全面推開，通過大數(shù)據(jù)自動“碰撞”，織密“監(jiān)督網(wǎng)”。
打開平臺，扶貧領域資金和項目的來源、去向、過程、效果、問題、投訴等情況一目了然。群眾通過手機關注“三湘e監(jiān)督”微信公眾號，足不出戶就可查詢扶貧領域相關信息，并進行實時監(jiān)督。
“通過平臺，老百姓舉報的針對性和真實性大大提高了，降低了我們的工作成本。”縣紀委黨風政風監(jiān)督室負責人感慨。
江口墟鎮(zhèn)大禾田村村民通過終端查詢機發(fā)現(xiàn)，該村彭祖保、彭武等7戶不屬于地質災害戶，每戶卻領取了國家地質災害搬遷補助款5萬元，于是通過平臺向縣紀委舉報。經(jīng)紀委調查情況屬實，追回了共計35萬元的地質災害搬遷補助款。同時，對大禾田村黨支部書記彭祖坤、村委會主任陳際權等給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
數(shù)據(jù)顯示，2019年1月以來，麻陽縣紀委監(jiān)委通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”監(jiān)管平臺，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位提供的民生資金數(shù)據(jù)、項目事前篩查46次，發(fā)現(xiàn)疑似問題線索400余條；對民政局低收入認定中心提供的1864戶、6218人低收入人群進行信息比對，發(fā)現(xiàn)疑似問題線索540條。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，通過自查自糾自我整改問題900余條，立案13起，黨紀政紀處分13人，組織處理11人。
“依托大數(shù)據(jù)，給監(jiān)督插上科技的翅膀，讓違規(guī)違紀行為無處遁形，使扶貧惠民政策的陽光照亮每一個角落、每一個家庭、每一個村居。”縣紀委書記、監(jiān)委主任黃涌說。
村級微信群 邁向全程監(jiān)督
7月3日，永順縣青坪鎮(zhèn)中福村“湘西為民村級微信群”里，村民用圖片和視頻的形式反映村里河堤工程質量不達標、是豆腐渣工程。
鎮(zhèn)紀委書記熊怡收到群眾的訴求反映后，立即組織紀檢干部、相關技術人員到現(xiàn)場調查核實，發(fā)現(xiàn)確實存在混凝土強度不夠，砂石含泥重、水泥比重少，河堤建設基礎不牢等問題。鎮(zhèn)紀委立即對縣水利局駐村扶貧工作隊進行約談，要求其立即責令施工方對河堤工程徹底整改。在整改過程中，縣紀委監(jiān)委駐交通局紀檢組和鎮(zhèn)紀委干部工程建設情況進行全程監(jiān)督，確保了質量達標。
2017年8月以來，湘西州紀委監(jiān)委在全州1817個村建立了1856個“湘西為民村級微信群”，進群群眾達45.8萬人，輻射農(nóng)村人口150多萬人，讓所有群眾更直接、更方便、更快捷參與監(jiān)督，實現(xiàn)了村級權力由部分監(jiān)督向全民監(jiān)督、被動接受監(jiān)督向主動要求監(jiān)督、事后監(jiān)督向全程監(jiān)督的新轉變。
“哪里有公權力，哪里就需要監(jiān)督。我們在實踐中，打通了基層監(jiān)督‘最后一公里’的‘腸梗阻’，直接提升了群眾的獲得感和幸福感?！敝菸Ｎ?、州紀委書記、監(jiān)委主任施健鑫說。
無獨有偶。在張家界市，永定區(qū)紀委監(jiān)委探索創(chuàng)建“天門清風”微信群，通過群眾“點單”、干部“買單”、紀委“查單”，夯實基層黨風廉政建設基礎，打通服務群眾“最后一公里”。
醫(yī)療保障、征地拆遷、社會救助、掃黑除惡……永定區(qū)“天門清風”微信群管理人員黃桃容向記者演示了微信群后臺操作，100多個關鍵詞呈現(xiàn)在電腦屏幕上。“通過設置關鍵詞，利用大數(shù)據(jù)比對截取群眾反映的情況?！秉S桃容說，對于各級微信群未及時處理的，督促各群管理員及時回復上報，真正做到“民有所求，必有所應”。
如今，永定區(qū)構建了區(qū)鄉(xiāng)村一體的3級微信群，進群人數(shù)達12.8萬余人，覆蓋85%以上家庭，基本實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。2019年，全區(qū)扶貧領域的信訪件94件，同比下降70%左右。
大數(shù)據(jù)比對 讓問題現(xiàn)原形
一組是惠民惠農(nóng)“一卡通”補貼發(fā)放情況，一組是去世人口情況，兩組大數(shù)據(jù)一“碰撞”，立刻顯示出所有疑似問題線索。這是5月中旬，記者在茶陵縣紀委監(jiān)委看到的一幕，而秩堂鎮(zhèn)馬吉村村委委員兼秘書劉桃元挨了板子。
通過大數(shù)據(jù)平臺進行分析比對，是株洲市紀委監(jiān)委去年10月上線的一個“反腐神器”。市紀委監(jiān)委協(xié)調職能部門及相關縣市區(qū)，對扶貧領域相關問題進行分析，查找疑似問題線索。通過對茶陵縣2016年至2019年惠民惠農(nóng)“一卡通”補貼發(fā)放、建檔立卡貧困戶、公職人員、學籍建檔、去世人口、誤工交通補助、殘疾人員、社會保障兜底脫貧攻堅情況8類數(shù)據(jù)一一“碰撞”，那些躲在暗處的疑似問題一下子現(xiàn)了原形。
“以前發(fā)現(xiàn)線索主要通過監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計、信訪舉報等方式，發(fā)現(xiàn)問題的人力物力成本相對較高，有些隱藏的違紀違規(guī)行為一時難以發(fā)現(xiàn)。”縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任陳沖說，現(xiàn)在通過大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)現(xiàn)的線索客觀、公正，更具有廣泛性、深入性，達到了事半功倍的效果。
“智慧紀檢” 打通信息孤島
“多虧紀委工作人員幫忙，及時幫我補辦了保險?！?月13日，家住隆回縣桃花坪街道富龍村紫溪一組的貧困戶黃付元發(fā)出感慨。
4月底，因為意外事故，68歲的黃付元受傷骨折，在縣中醫(yī)院住院治療，住院費總共7150元。由于補辦保險及時，他享受了基本醫(yī)療保險補償，總共報銷了5900多元。
今年3月，縣紀委監(jiān)委運用“智慧紀檢”平臺，對扶貧政策落實、項目實施、資金發(fā)放等進行線上比對，發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾未及時參加2020年度城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險等問題。情況反饋交辦，通過智慧紀檢平臺清單制監(jiān)督系統(tǒng)盯緊問題整改進度后，不到5天，問題全部整改到位。
據(jù)介紹，“智慧紀檢”平臺涵蓋廉政檔案管理、扶貧領域監(jiān)督、工程項目監(jiān)督、清單制監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐紀檢監(jiān)督、情報分析、審查調查OA等8大系統(tǒng)，實現(xiàn)了政策落實、項目實施、資金發(fā)放等問題的自動識別。通過發(fā)揮平臺的自動短信提醒、問題雙向推送、整改進度預警等功能，對扶貧領域監(jiān)督清單科學管理、全程跟蹤，集公開、分析、決策、監(jiān)督、問責于一體。建成以來，平臺發(fā)現(xiàn)疑似問題線索3.1萬余條，涉及人員10820人，查處問題資金4565萬余元。
“通過大數(shù)據(jù)技術，打通信息孤島，延伸數(shù)據(jù)監(jiān)督觸角，建立全面的跨部門大數(shù)據(jù)庫共享共通，樣能精準地發(fā)現(xiàn)社會治理中的難點、堵點、痛點和盲點，擦亮清廉監(jiān)督的‘慧眼’?！笨h委常委、縣紀委書記、監(jiān)委主任鄧閩榕表示。
責編：張斌
來源：法制周報
