省司法廳黨組書記、廳長范運田(左三)到懷化調研民主法治示范社區(qū)工作。
2019年10月12日，省司法廳一級巡視員唐世月(左一)到韶山調研民主法治示范村工作。
2018年全省“送法下鄉(xiāng)”活動現(xiàn)場。
法制周報·新湖南記者 羅霞
每年100多萬名國家工作人員參加年度學法考試， 85個村(社區(qū))被授予“全國民主法治示范村(社區(qū))”榮譽稱號 ，建成法治公園(廣場)460多個，免費培訓“農村法律明白人”5萬余人……這是我省“七五”普法向人民交出的成績單。
“‘七五’普法成效顯著，值得肯定。要持續(xù)抓好普法工作，加快建設法治湖南?！?021年10月15日，時任省委書記、省人大常委會主任許達哲在省司法廳呈報的《全省“七五”普法工作專題匯報》上這樣批示。
法者，治之端也。以五年規(guī)劃的形式開展全民普法教育，是我國法治歷史上的一大創(chuàng)舉。1979年鄧小平同志提出“把法律交給人民”，1986年正式啟動“一五”普法規(guī)劃。
作為黨的十八屆四中全會后的第一個5年普法規(guī)劃，“七五”普法規(guī)劃是在黨中央作出全面推進依法治國戰(zhàn)略布局下出臺的，其意義不言而喻。
自2016年開始，我省深入貫徹落實依法治國新要求新定位，注重問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，突出形式服從內容、數(shù)量服從質量、措施服從實效，全社會法治意識普遍增強、法治觀念有效強化、法治信仰不斷形成，為建設富饒美麗幸福新湖南營造出良好法治氛圍，和諧有序的法治湖南正闊步走來。
1 完善機制著力構建社會大普法格局
2020年10月20日至24日，全國“七五”普法總結驗收組先后到長沙、湘潭、常德3市，通過查閱資料、實地查看、聽取匯報等形式，了解我省“七五”普法規(guī)劃實施情況。
“湖南省委、省政府對‘七五’普法工作高度重視，措施有力?！笔侨珖捌呶濉逼辗偨Y驗收組在湖南驗收的共同感受，并評價“5年來，全省上下做了大量卓有成效的工作，高標準，高質量完成了‘七五’普法規(guī)劃的各項任務，很多創(chuàng)新性工作具有示范引領意義”。
2016年9月，我省因地制宜制定印發(fā)“七五”普法規(guī)劃，明確“七五”普法指導思想、目標任務、工作措施，將普法規(guī)劃納入績效考核和平安建設考評范圍。
成立省委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調小組并積極履責，確立了守法普法工作運行和推進機制，實體化運作省守法普法工作辦公室。由黨政主要領導任正副組長、相關部門負責人為成員的普法工作辦公室及其辦事機構，形成省、市、縣、鄉(xiāng)4級普法依法治理工作網(wǎng)絡體系。
率先在全國出臺《關于在全省國家機關中實行“誰執(zhí)法誰普法”責任制的意見》，建立健全普法責任清單、年度任務清單和履責報告評議等制度。普法責任由原來一個部門組織實施普法，變成所有國家機關均有普法責任。誰執(zhí)法誰普法，誰服務誰普法，誰管理誰普法，普法責任主體和理念發(fā)生全面重大變革。
2016年以來，每年對考核獲得優(yōu)秀的單位由省領導在國家憲法日主場活動中頒發(fā)獎牌，并組織省內媒體對各單位進行集中采訪、分專題進行報道。
通過考核評議、集中宣傳、重點表揚等方式，既有效壓實了各單位普法責任，又充分調動了國家機關普法工作積極性，履行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任已經(jīng)成為各級國家機關的行動自覺。
高標準保障普法經(jīng)費，各級政府均將普法經(jīng)費列入財政預算，省本級普法經(jīng)費達1440萬元，居于全國前列。
2 分類施策著力提升重點對象普法宣傳教育
各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，是實現(xiàn)全面依法治國目標任務的關鍵所在。各級領導干部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。
我省將黨委(黨組)理論學習中心組學法、政府常務會議會前學法、領導干部年終述法等，納入黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察內容，領導干部學法用法制度得到有力落實。
為推動國家工作人員學法用法工作進一步制度化、規(guī)范化，提高國家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力，我省發(fā)揚“敢為人先”精神，率先探索國家工作人員學法內容、學法平臺、學法方式、學法成果運用創(chuàng)新，扎實推進全省150多萬國家工作員學法考法，強有力地提升了全省國家工作人員法治意識，增強了各級國家工作人員運用法治思維和法治方式解決問題能力。
據(jù)統(tǒng)計，2020年，我省1495331名公務員參加學法考試，合格率為99.97%。80分以上人數(shù)為1321689人，為總參考人數(shù)的87.89%。
加強青少年法律意識的培養(yǎng)，是貫徹依法治國方略的一項重要基礎性工作，也是“七五”普法的重要內容。
2016年，我省將每年9月最后一周確定為全省青少年法治宣傳教育周，組織開展“法治文藝進校園”“學習憲法知識，做最美守法少年”青少年法治征文和“百名最美守法少年”評選等活動，增強青少年法治教育吸引力。
同時，將法治教育納入教育體系，確保教材、師資、課時落實到位。在全國率先組織錄制《義務教育法治示范課》教程，作為我省義務教育《道德與法治》課堂教學視頻資源，豐富中小學法治知識課程教學方法。
大力加強青少年法治教育基地建設，不斷完善法治副校長制度。截至目前，已建成省級青少年法治教育優(yōu)秀和示范基地25個，全省中小學法治副校長配備率達100%。
3 精心打造特色法治宣傳活動品牌
“七五”以來，我省將日常活動與專項活動相結合，長效活動與階段性活動相結合，常態(tài)化推進法律進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進軍營、進學校、進企業(yè)活動，精心打造了一批極具湖南特色的法治宣傳活動品牌。
連續(xù)8年舉辦“12·4”國家憲法日暨法治湖南建設年度盛典，深入開展憲法進賓館(景區(qū))活動，實現(xiàn)了星級酒店、4A級以上景區(qū)1.64億人次的憲法學習宣傳全覆蓋。
連續(xù)6年推出“你學法我送票.錦繡瀟湘任你游”大型普法活動，通過互聯(lián)網(wǎng)+普法+旅游組合方式，先后吸引來自全國2000余萬網(wǎng)友參與法律知識答題和抽獎，共送出“法治一票通”6萬張，價值近億元。
連續(xù)2年組織開展省級“農村法律明白人”網(wǎng)絡在線培訓，免費培訓“農村法律明白人”5萬余人，在全國首創(chuàng)線上線下相結合的“農村法律明白人”培訓模式。用村村響廣播開展法治宣傳教育，錄制農村法治宣傳教育廣播音頻300個，免費發(fā)放到全省26000多個村，法治精神飛入尋常百姓家。
此外，將每年的5月確定為全省農村法治宣傳教育月，圍繞脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，整合資源，形成合力。每年確定一個主題深入開展農村法治宣傳教育，為脫貧攻堅營造了良好的法治氛圍。
開展“最美公益普法集體(個人)”專題宣傳活動和“最美守法公民”推薦宣傳活動，評選先進典型100多個，調動社會、公眾參與普法積極性。
大力推進法治鄉(xiāng)村建設和社會主義法治文化建設，在全國率先審議通過《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的實施意見》，完善法治鄉(xiāng)村建設頂層設計。出臺《湖南省民主法治示范村(社區(qū))命名管理辦法》，加強全省民主法治示范村(社區(qū))推選命名管理，完善《湖南省“依法辦事示范窗口單位”動態(tài)管理辦法》和考核程序及標準。
“七五”以來，湘西自治州花垣縣十八洞村、郴州市汝城縣沙州村等全省 48個村(社區(qū))被授予“全國民主法治示范村(社區(qū))”榮譽稱號 ，255個村社區(qū)被命名為省級民主法治示范村，22個縣(市、區(qū))被授予“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”榮譽稱號;480個基層單位被評為“2016-2018年度全省依法辦事示范窗口單位”。
省司法廳普法與依法治理處處長劉剛魁表示，2021年是“八五”普法啟動之年，我省將深入學習貫徹習近平法治思想，對標對表中央部署，緊扣湖南“十四五”時期重點目標任務，以增強普法針對性、實效性為著力點，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，將法治信仰植根于人民心中，努力為實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化新湖南營造良好法治環(huán)境，為法治中國、法治社會建設貢獻湖南力量。
責編：萬丹
來源：法制周報
