湖南法治報訊（通訊員 莫有兵 龍莉琴）走進鳳凰，法治的春風撲面而來，普法的春雨潤物無聲。一幅幅盛世和諧的優(yōu)美畫卷，一個個平安有序、文明美好的景象，讓人真切地感受到鳳凰經濟社會高質量發(fā)展的巨大變化，享受到“八五”普法的累累碩果。近年來，鳳凰縣先后獲得國家全域旅游示范區(qū)、全國生態(tài)文明建設示范區(qū)等榮譽稱號；麻沖鄉(xiāng)竹山村被命名為全國民主法治示范村、廖家橋鎮(zhèn)菖蒲塘村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村、沱江鎮(zhèn)三王閣社區(qū)獲評全省先進基層群眾性自治組織；廖家鎮(zhèn)菖蒲村、麻沖鄉(xiāng)竹山村、新場鎮(zhèn)茨巖社區(qū)三個行政村（社區(qū)）村規(guī)民約分別被省民政廳評為“全省優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）”。
“八五”普法規(guī)劃實施以來，鳳凰縣高起點規(guī)劃、高標準啟動、高水平實施，緊扣中心工作抓普法，突出重點對象抓學法，著眼依法治理抓用法，不斷創(chuàng)新宣傳教育形式，形成了以領導帶頭垂范、部門緊密配合、群眾普遍參與為主體的法治宣傳教育格局，實現了宣傳教育全覆蓋，為縣域經濟社會高質量發(fā)展提供了堅強有力的法治保障。
綱舉目張，不斷優(yōu)化頂層設計
組織保障不斷加強。鳳凰縣委、縣政府高度重視“八五”普法工作，定期聽取普法工作開展情況匯報，研究部署法治建設工作，足額保障普法經費，先后制定了“八五”普法規(guī)劃、國家機關普法責任制清單、年度依法治理工作要點等文件，壓實各級普法責任，推動普法工作創(chuàng)新發(fā)展，形成了黨委領導、政府實施、人大政協監(jiān)督、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“一盤棋”普法工作格局。
工作措施不斷細化。全縣各級各部門把普法工作作為推進法治建設的基礎性工程來抓，主動將其納入本單位工作總體布局，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。結合自身實際、工作重點任務和管理服務特點，建立健全普法領導機構和工作機構，落實普法工作專項經費，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的普法工作機制。
強化督導促進落實。鳳凰縣全面依法治縣委員會守法普法協調小組切實發(fā)揮牽頭抓總作用，建立了普法責任制聯席會議制度，綜合協調解決普法工作中的實際問題，推動普法責任制落實落細。同時將普法責任制落實情況納入法治建設督查和考核的重要內容，用好用活用足績效考核“指揮棒”，確保普法重要任務、重點工作落到實處。
創(chuàng)新方式，全面普法深入推進
堅持把習近平法治思想貫徹普法全過程。全縣各級黨委（黨組）通過理論學習中心組學習、專題學習會、干部職工例會等多種形式，深入學習宣傳習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，把習近平法治思想作為縣委黨校中青班、科干班等各級各類干部培訓班培訓課程，切實把習近平法治思想轉化為推進普法工作的思路舉措，落實到普法依法治理工作全過程、各環(huán)節(jié)。深入開展法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師、仲裁員等以案釋法活動，將普法宣傳深度融入執(zhí)法、司法和法律服務各環(huán)節(jié)、多領域，不斷拓展普法宣傳覆蓋面。
不斷創(chuàng)新普法制度機制。全縣各單位全面落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單，創(chuàng)新普法方式方法，運用多種普法載體，不斷加強普法的針對性和實效性，實現了主動普法、精準普法、分層分類普法。落實媒體公益普法責任，推動“互聯網+法治宣傳”，充分利用廣播、電視、微信公眾號、抖音等新媒體受眾廣，傳播快的優(yōu)勢，大力開展普法宣傳教育，積極營造濃厚的法治氛圍。各個單位積極開拓普法宣傳新陣地，如縣司法局創(chuàng)新開創(chuàng)了“抖音普法”——“古城說法”，縣交通運輸局創(chuàng)建“交通小兵”微信公眾號，縣執(zhí)法開創(chuàng)“城市管理小喇叭”微信公眾號，縣市監(jiān)局開發(fā)“市監(jiān)普法消費維權直播間”線上平臺，這些普法新平臺，得到了網民的大量點贊，實現全民普法零距離?？h文旅局成功打造了“法治＋文旅＋遺產保護”三位一體的發(fā)展模式，促進非物質文化遺產傳承有序開展，助推文化旅游產業(yè)健康發(fā)展。
全民守法不斷落實落細。認真實施“八五”普法規(guī)劃，突出重點內容，實行“單位聘用法律顧問”“一村（社區(qū)）一法律顧問”“法官聯系點”制度，深入宣傳《憲法》《民法典》《土地承包法》《婚姻法》等與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，大力弘揚社會主義法治精神，深入推進全民尊法學法守法用法。以“法律七進”為載體，深入田間地頭、村頭巷尾、企業(yè)學校等場所和群眾中間，采取全面和重點相結合的原則，分類施策，扎實開展了送法進機關、進單位、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進網絡的主題法治宣傳教育活動。2021年以來，全縣共舉辦法治講座600余場次，開展各類法治宣傳活動700余場次，散發(fā)宣傳材料10萬余份，受益人數達20多萬人次。
強化措施，突出重點緊抓關鍵
緊抓領導干部這個“關鍵少數”，加強國家工作人員學法用法。嚴格落實黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法和領導干部任前法治考試等制度，促進領導干部和工作人員帶頭尊法學法守法用法。充分利用全省國家工作人員網上學法用法平臺，組織完成好年度學法和考試工作。制定了領導干部學法計劃，將干部學法用法情況納入年終述職，作為提拔任用的重要依據。2021年以來，縣處級領導干部參加普法考試達200余人次，舉辦科級干部普法培訓班8期共 1800余人次，全縣公職人員學法考試累計達50000余人次，參學率、報考率、合格率實現三個100%。
緊抓青少年這個“關鍵時期”，突出青少年法治教育。利用開學第一課、國旗下講話、主題班會、法治講座等靈活多樣的方式開展青少年法治教育。做好法治副校長的選聘使用，為全縣中小學配齊配強55名法治副校長。加強學校法治課師資培養(yǎng)，編印《鳳凰縣青少年法治教育讀本》，促進學校法治教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。在鳳凰縣毒品預防教育基地設立青少年法治教育基地，組織開展法治校園、平安校園創(chuàng)建活動，做好預防校園“欺凌”工作，構建起學校、家庭、社會三位一體的法治教育機制。2021年以來，全縣55所中（?。W、幼兒園共上法治教育課500余場次，發(fā)放宣傳資料60000余份，受教育學生達18萬人次。
緊抓企業(yè)管理人員這個“關鍵環(huán)節(jié)”，突出基層法治教育。開展“法律進企業(yè)”活動，健全完善企業(yè)法律顧問制度，落實企業(yè)經營管理人員學法用法制度，引導企業(yè)樹立合規(guī)意識，切實增強企業(yè)管理人員和職工的法治觀念，提高企業(yè)依法經營管理的能力和水平。組織律師事務所律師深入企業(yè)開展法律培訓，幫助企業(yè)完善公司治理結構，排查防范法律風險，審查修改合同，化解矛盾糾紛，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務和堅強有力的法治保障。2021年以來，開展“法律進企業(yè)”活動40余場次，組織律師為40余家民營企業(yè)開展“法治體檢”，提供法律意見60多條，出具“法治體檢報告”50余份。
以法育人，大力弘揚法治文化
法治文化建設顯著增強。在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）建立法治宣傳長廊、法治文化廣場、法治宣傳壁（牌），讓人民群眾在生產生活中潛移默化感受到法治氛圍，接受法治教育。深入開展普法宣傳教育活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門（單位）圍繞農村法治宣傳教育月、青少年法治宣傳教育周、“3·15”國際消費者權益日、“4·15”國家安全日、“12·4”國家憲法日等活動，采取“主題活動+專項活動”“新媒體+普法”等方式，向廣大群眾宣傳習近平法治思想、憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興、安全生產、防范非法集資及電信詐騙等方面法律法規(guī)。
大力開展“民主法治示范村（社區(qū)）” 創(chuàng)建。指導村（居）民委員會依法完善了基層組織建設，依法制定了基層組織工作規(guī)章制度、村規(guī)民約和自治規(guī)范，為村（居）管理、民生事務、生產經營等活動提供法律意見。目前全縣已創(chuàng)建26個州級“民主法治示范村（社區(qū)）”，3個省級“民主法治示范村（社區(qū)）”，2個全國“民主法治示范村（社區(qū)）”，使民主法治示范村（社區(qū)）的日常管理更加規(guī)范。
創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解。堅持定期排查和重點節(jié)點集中排查相結合，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，積極推廣運用司法確認制度，增強了矛盾糾紛化解實效。按照“調解優(yōu)先、公正高效、法理并重、促進和諧”的原則，把調解貫穿于解決民事糾紛、處理行政爭議和司法訴訟全過程，積極引導當事人互諒互讓互解，合法合情合理化解矛盾糾紛。結合“楓橋式”人民調解委員會創(chuàng)建工作，進一步做好調解文化建設，統一文書格式，實行一案一卷一專人負責制，對全縣312個調解組織的1454名調解員進行“線上+線下”培訓，提升了調解員專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務能力。
不斷推進法治特色鄉(xiāng)村建設。利用趕集日、村民大會、院壩會、“三下鄉(xiāng)”、民族節(jié)日等有利時機，以增強法治觀念、提高維權能力為目標抓好農民群眾的法治宣傳教育。結合平安鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建等，深入開展“法治+黨建引領”“法治+村民自治”“法治+鄉(xiāng)村旅游”“法治+平安建設”等特色法治鄉(xiāng)村建設，社會治理法治化水平不斷提高。積極推進村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，聘任28名律師、7名法律工作者和33名司法員擔任全縣285個村（居）法律顧問，加強監(jiān)督指導和考核評估，調動村（社區(qū)）法律顧問充分發(fā)揮在基層社會治理中的指引作用。
法治社會是構筑法治國家的基礎。鳳凰縣把“八五”普法融入法治鳳凰建設中，讓普法“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕?，使得普法融入立法、?zhí)法、司法和法律服務的全過程，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治環(huán)境基本形成，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，尊法、學法、守法、用法的風氣猶如春風拂面，在鳳凰縣蔚然成風。
責編：李穎
一審：王薇
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
