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湖南法治報(bào)訊（通訊員 羅佳峰 吳亞瑋）為進(jìn)一步做深做實(shí)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，提升社會(huì)治理效能，4月22日，張家界市中級(jí)人民法院聯(lián)合市檢察院、市司法局組織召開2025年第一次“3+N”實(shí)質(zhì)化解行政爭議聯(lián)席會(huì)議(3+N即法院+檢察院+司法局+具體行政管理領(lǐng)域的行政機(jī)關(guān))。永定區(qū)委常委、副區(qū)長趙雅宏，永定區(qū)司法局、自然資源局、林業(yè)局、城管局、市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員20余人受邀參加座談。

會(huì)議上，永定區(qū)相關(guān)職能部門匯報(bào)了執(zhí)法實(shí)踐中遇到的涉及違法建筑整治、山林權(quán)屬糾紛、復(fù)議前置范圍、市場監(jiān)管投訴舉報(bào)區(qū)分等方面的法律問題，市司法局、市檢察院、市中院與會(huì)同志對(duì)相關(guān)問題一一作出解答，并就如何進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、法治化建設(shè)提出工作建議。通過溝通交流，與會(huì)人員就相關(guān)行政管理領(lǐng)域的法律適用標(biāo)準(zhǔn)問題達(dá)成了共識(shí)。與會(huì)人員一致認(rèn)為，今后要推動(dòng)“3+N”聯(lián)席會(huì)議活動(dòng)常態(tài)化開展，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解。

近年來，張家界市中院持續(xù)推進(jìn)五項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)，做實(shí)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。一是建立行政案件立審銜接機(jī)制。行政庭法官靠前參與立案審查程序，加大對(duì)不符合起訴條件的當(dāng)事人的指導(dǎo)和釋明，引導(dǎo)當(dāng)事人就核心爭議提起訴訟，聯(lián)合立案庭共同把好“立案關(guān)”，減少程序空轉(zhuǎn)。2024年市中院行政一審案件裁駁率16.88%，同比下降20.21%。二是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流機(jī)制。舉辦了全市第一屆行政審判、檢察、執(zhí)法同堂培訓(xùn)班，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)參與最高法組織的“行政審判講堂”培訓(xùn)13期，選派資深法官及干警為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)4次，通過共學(xué)凝共識(shí)促共進(jìn)。組織開展“院長開庭+機(jī)關(guān)正職出庭”示范庭審活動(dòng)20場，邀請(qǐng)全市27家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及法制部門負(fù)責(zé)人參與旁聽行政案件庭審活動(dòng)。三是建立行政案件協(xié)調(diào)化解機(jī)制。堅(jiān)持能調(diào)盡調(diào)、調(diào)解優(yōu)先的辦案理念，通過院庭領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)調(diào)解、聯(lián)合司法局共同化解、召開府院聯(lián)席會(huì)議等措施，努力推動(dòng)矛盾糾紛一次性化解。2024年全市法院行政案件調(diào)撤率29.56%，位居全省第一。四是建立行政審判情況通報(bào)機(jī)制。主動(dòng)向黨委、政府報(bào)送行政審判白皮書、行政敗訴案件調(diào)研報(bào)告，獲得市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2024年全市法院共發(fā)出司法建議49份，其中市中院向市政府發(fā)送的關(guān)于規(guī)范永定區(qū)征地拆遷“回頭看”工作的司法建議獲評(píng)全省優(yōu)秀司法建議。五是建立行政機(jī)關(guān)敗訴案件風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。法院通過合法性審查后認(rèn)為被訴行政行為確有違法或不當(dāng)?shù)?，向行政機(jī)關(guān)發(fā)送敗訴風(fēng)險(xiǎn)提示函，督促其自行糾錯(cuò)，從源頭化解行政爭議。

下一步，市中院將持續(xù)推動(dòng)“3+N”工作機(jī)制落實(shí)，聚焦行政爭議多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域、行政機(jī)關(guān)敗訴率較高的領(lǐng)域，聯(lián)合檢察院、司法局以及相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展專題工作會(huì)商，促進(jìn)相關(guān)行政管理領(lǐng)域法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形成實(shí)質(zhì)化解行政爭議的工作合力，助力法治張家界建設(shè)再上新臺(tái)階。

作者：羅佳峰 吳亞瑋

責(zé)編：王輝

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)