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湖南法治報通訊員 鄧鈺英 覃盼

“以前在工地干活最擔(dān)心辛辛苦苦掙的錢打水漂，現(xiàn)在再也不用擔(dān)心了！”近日，南縣某建筑工地的施工人員陳師傅開心地回復(fù)著回訪檢察官的問題。

陳師傅的安心，還要從該縣農(nóng)民工實名制管理制度的全面落實說起……

從案件中挖掘公益訴訟線索

2021年至2022年，劉某某雇請陳某某、吳某某等31人為南縣某工程施工，并在該工程完結(jié)后多次利用其親屬身份以套取冒領(lǐng)工資的方式將實際做工的農(nóng)民工工資領(lǐng)取后，惡意拖欠陳某某等31人的工資共計24萬余元。

南縣檢察院公益訴訟檢察部檢察官通過“套取”“冒領(lǐng)”等字眼，敏銳地察覺到該起案件的背后應(yīng)該不僅僅是普通欠薪問題。隨即，該院進行了大數(shù)據(jù)篩查，發(fā)現(xiàn)在2021年至2024年間，102個在建項目中竟有2632名農(nóng)民工工資被拖欠，涉及金額高達2000余萬元。

“為什么短短幾年時間，就有這么多的農(nóng)民工工資被拖欠？”帶著疑問，該院公益訴訟檢察官深入5個在建工地實地走訪調(diào)查，并向縣人社局了解具體投訴情況。經(jīng)調(diào)查，該縣普遍存在建筑工程分包單位不按實際出勤情況編制工資結(jié)算表，并偽造農(nóng)民工簽字確認，施工總承包單位對每月工資結(jié)算表未實質(zhì)性審核，甚至默許分包單位造假套取承包款，致使農(nóng)民工實名制管理制度流于形式。至此，欠薪事件頻發(fā)問題的“病灶”終于被找到。

開展專項行動解“薪”愁

面對這一嚴峻形勢，該院于2024年1月9日啟動行政公益訴訟立案程序。3月1日，該院與相關(guān)職能單位展開聯(lián)合磋商，明確提出應(yīng)由施工總承包單位對拖欠工資承擔(dān)先行清償責(zé)任，并切實履行實名制管理職責(zé)。3月6日，該院發(fā)出檢察建議，從嚴格規(guī)范勞動用工實名制管理、嚴厲查處拖欠工資行為、依法保障農(nóng)民工維權(quán)3個方面，督促相關(guān)部門依法查處施工總承包和分包單位未落實農(nóng)民工實名制管理制度的違法行為。

相關(guān)部門收到檢察建議后，立即約談了4家問題工程負責(zé)人，責(zé)令其積極整改，由4家項目施工總承包單位先行清償支付工資130余萬元。

府檢聯(lián)動助推實名制

管理制度全面落實

“檢護民生”重在“護”，保障農(nóng)民工合法權(quán)益不僅要解決當(dāng)下問題，更要護長遠。如何讓農(nóng)民工實名制管理制度真正在全縣落地生根，做好農(nóng)民工權(quán)益保障后半篇文章？

為更好地解決問題，該院將這一情況向縣政府匯報，縣政府高度重視，縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《南縣2024年在建項目工地落實農(nóng)民工實名制管理制度督查專項行動工作方案》，對全縣在建的20余個工程項目進行為期1個月的實地督查，對督查發(fā)現(xiàn)的10余處問題及時下達限期整改告知書逐個整改，對未立行立改的工程項目依規(guī)進行行政處罰。

此外，該院主動聯(lián)合縣住建局、縣人社局開展“送法進工地進企業(yè)”宣傳月行動，對全縣所有在建項目的施工單位、分包單位勞資專員、行業(yè)主管項目負責(zé)人進行了工資支付標(biāo)準(zhǔn)化制度培訓(xùn)，發(fā)放《實名制管理告知書》和《建筑工地農(nóng)民工須知》500余份，讓企業(yè)和農(nóng)民工都清楚知曉自己的權(quán)利與義務(wù)，切實筑起一道堅實的權(quán)益保障防線。

2024年6月20日，該院召開聽證會，就行政監(jiān)管部門對落實農(nóng)民工實名制管理制度是否全面履職到位、農(nóng)民工權(quán)益是否得到有效保障進行聽證。聽證員一致認為，南縣農(nóng)民工實名制管理制度已全面落實到位。

“今年1月，最高人民檢察院發(fā)布‘檢護民生’公益訴訟典型案例，這起案件成功入選。今后我們將持續(xù)落實好‘檢護民生’專項行動，以務(wù)實舉措守護好農(nóng)民工的‘錢袋子’，切實讓廣大農(nóng)民工暖心又安‘薪’。”該院公益訴訟檢察部負責(zé)人表示。

責(zé)編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報