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湖南法治報訊（通訊員 田蘭 劉玲玲）龍山縣茨巖塘鎮(zhèn)素有“湘鄂川黔邊紅都”和“武陵山遵義城”的美稱，境內(nèi)有湘鄂川黔省委、紅軍兵工廠、紅軍醫(yī)院等革命舊址 13 處，全國愛國主義教育、國家國防教育等示范基地 3 處，有著濃厚的紅色底蘊(yùn)。近年來，茨巖塘鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推行“抓三級定三責(zé)”聯(lián)動解紛法，將紅色基因融入矛盾化解和基層治理工作中，大力推動“一站三中心”深度融合，通過發(fā)動基層力量，采取情、理、法相結(jié)合的方式，讓身邊人評身邊事、靠身邊人解身邊結(jié)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。該鎮(zhèn)先后榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”“全國模范人民調(diào)解委員會”“湖南省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)。

打好組合拳，塑造紅色解紛品牌群

利用紅色資源優(yōu)勢，夯實(shí)基層社會治理“功能系統(tǒng)”。抓陣地建設(shè)。著力抓好“一站三中心”規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一窗受理、上下對接、閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。在各村（社區(qū)）創(chuàng)建法治文化廣場，植入紅色元素，舉行形式多樣的紅色活動，用紅色精神鼓舞人心、凝聚共識，營造濃厚紅色法治氛圍，在學(xué)思踐悟中感悟紅色精神的強(qiáng)大動力，匯聚推進(jìn)基層社會治理的強(qiáng)大力量。抓隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人，廣泛吸納公道正派、德高望重、群眾認(rèn)可的老紅軍等革命先輩后代、老黨員、老干部、老教師、熱心鄉(xiāng)賢、法律明白人等參與矛盾糾紛調(diào)解和普法宣傳，打造“群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法”的基層隊(duì)伍，組建鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織19個，其中專職調(diào)解員99名，兼職或義務(wù)調(diào)解員289名。抓流程建設(shè)。制訂矛盾糾紛調(diào)處化解工作考評辦法，明確崗位職責(zé)，確保責(zé)任到人，細(xì)化獎懲措施，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、政法委員牽頭親自抓，集中公安派出所、基層法庭、司法所及相關(guān)站所力量，實(shí)行矛盾糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，積極推動化解工作取得更佳效果。

拿出好招數(shù)，織密為民解紛服務(wù)網(wǎng)

堅(jiān)持將“紅色基因”植入為民服務(wù)各環(huán)節(jié)，大力實(shí)施“紅色微網(wǎng)格”工程、致力打通為民服務(wù)“最后一公里”，以“情”打開心結(jié)、以“理”疏導(dǎo)情緒、以“法”化解矛盾。聚焦“紅色力量”。將紅色文化注入自治、法治、德治三治融合的鄉(xiāng)村治理體系框架中，開展紅色微宣講、“紅色黨支部”、“紅色調(diào)解隊(duì)伍”、“紅色巡防隊(duì)”等活動，講述紅軍精神及相關(guān)故事，引發(fā)群眾情感共鳴，充分發(fā)揮老區(qū)精神在新時代社會治理實(shí)踐中的引領(lǐng)作用，筑牢矛盾糾紛化解情感基礎(chǔ)。培育“紅色頭雁”。注重紅色典型示范引領(lǐng)，選樹和宣傳不同類型的紅色先進(jìn)典型，開展道德模范、身邊好人、紅色踐行者選樹推介，挖掘善行善舉，樹立道德標(biāo)桿。甘露村的楊伯，中山村、茨巖社區(qū)的老書記等退休不褪色，離崗不離心，分別在轄區(qū)擔(dān)任紅色法治文化宣傳員、治安巡防員等，熱心支持村里各項(xiàng)工作。老干部、老黨員們在調(diào)解過程中，運(yùn)用紅色典故、倫理道德對當(dāng)事人進(jìn)行說理，通過對比計算得失賬，消除當(dāng)事人認(rèn)識誤區(qū)、化解心理隔閡。激活“紅色細(xì)胞”。“賠償款這么快就能拿到，太謝謝你們了。”“謝謝呀！真的太感謝你們了……”此前劉大叔散養(yǎng)的?？惺持苓呧従拥挠衩祝率勾蠹腋N的玉米受到損害。鄰居們多次找到劉大叔協(xié)商賠償事宜未果。了解案情后，茨巖塘司法所聯(lián)合村書記、輔警、駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)人大代表、老干部等有威望的“解鈴人”，利用他們“地熟、人熟、事熟”的獨(dú)特本土優(yōu)勢參與調(diào)解案件。在調(diào)解過程中用群眾聽得懂的語言、理解得了的法理，給當(dāng)事人進(jìn)行實(shí)體內(nèi)容的全方位釋法說理，切實(shí)讓當(dāng)事人“事心雙解”。最終，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場對賠償金額履行完畢。隨著這一聲聲感謝，一起矛盾源于牛吃莊稼問題得以成功化解。

建好大格局，打通干群解紛幸福路

堅(jiān)持以人民為中心，綜合施策，讓紅色文化助力鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升振興質(zhì)效，從源頭上減少矛盾糾紛發(fā)生。用心用情解民憂。進(jìn)一步完善村規(guī)民約、家風(fēng)家規(guī)、法律明白人、志愿者協(xié)會等紅色群眾自治模式，修訂完善村規(guī)民約自治章程，建立健全村居事務(wù)議事廳等協(xié)商制度建設(shè)，不斷激發(fā)群眾自治活力。利用“黨群議事會”“村民代表大會”，先后協(xié)調(diào)解決垃圾統(tǒng)一運(yùn)輸處理全覆蓋、畜禽養(yǎng)殖污染整治、污水管網(wǎng)改造等問題40余項(xiàng)。近年來共協(xié)商解決各類事項(xiàng)236件。走訪解困暖人心。在調(diào)解過程中，由調(diào)解員收集糾紛當(dāng)事人困難需求，積極幫助爭取政府救助、社會救濟(jì)、民間互助，給予當(dāng)事人關(guān)心與溫暖。截至目前，已幫助解決問題410余件，為62名困難當(dāng)事人申請補(bǔ)助，累計發(fā)放救助資金30余萬元。多元協(xié)作促和諧。健全“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，融合“兩代表一委員”、派出所、司法所、法庭等多元力量，多端發(fā)力，針對轄區(qū)山林土地、宅基地、征地拆遷等矛盾糾紛，變“群眾上訪”為“調(diào)解員下沉走訪”，真正把調(diào)解工作做到群眾“家門口”。

近年來，龍山縣茨巖塘鎮(zhèn)共調(diào)解各類疑難糾紛498起，調(diào)解成功494起，糾紛受理率達(dá)100%，村（社區(qū)）化解70%以上，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，真正做到了將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，著力提升人民群眾的安全感滿意度。

作者：田蘭 劉玲玲

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報