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湖南法治報(bào)訊（全媒體記者 李翔 實(shí)習(xí)生 江博文 通訊員 鄭亞飛 歐陽(yáng)怡郡）行刑反向銜接是檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求。一年來(lái)，耒陽(yáng)市檢察院不斷拓展履職深度，規(guī)范工作流程、加強(qiáng)協(xié)作配合，積極探索行刑反向銜接新路徑。

非法經(jīng)營(yíng)六合彩行刑無(wú)縫銜接

“檢察院對(duì)我作出相對(duì)不起訴決定后，我還以為這事兒就算翻篇了，沒(méi)想到還被罰款了。”在收到行政處罰決定書(shū)后，李某對(duì)自己非法經(jīng)營(yíng)六合彩的行為追悔莫及。

2023年1月至3月，李某為牟取非法利益，接受了4名“地下六合彩”賭博人員的投注，通過(guò)此方式獲利約5000元。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，李某涉嫌賭博罪。后意識(shí)到自己踏上了違法犯罪道路，李某幡然醒悟，主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首，并積極退繳了非法獲利的資金。

同年7月，該案被移送至耒陽(yáng)市檢察院審查起訴。經(jīng)審查，該院認(rèn)為，李某雖觸犯了刑法，但因?yàn)榉缸锴楣?jié)輕微，社會(huì)危害性不大，且具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、積極退贓的情節(jié)，便依法對(duì)其作出不起訴決定。

檢察院作出不起訴決定后，李某就可以高枕無(wú)憂了嗎？其非法經(jīng)營(yíng)六合彩的行為不需承擔(dān)任何法律后果嗎？答案是否定的。刑事檢察部門將該案通過(guò)行刑反向銜接機(jī)制及時(shí)移送至行政檢察部門，李某雖不會(huì)因此被判處刑罰，但實(shí)施的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)銷售六合彩的行為，卻違反了相關(guān)行政法規(guī)。因此，行政檢察部門向公安機(jī)關(guān)制發(fā)了檢察意見(jiàn)書(shū)，建議其對(duì)李某予以行政處罰。

公安機(jī)關(guān)在收到檢察意見(jiàn)書(shū)1個(gè)月后，向李某宣告送達(dá)了行政處罰決定書(shū)，便有了開(kāi)篇那一幕。

貪小利出借銀行卡 豈能不刑不罰

出借銀行卡賺點(diǎn)外快，卻無(wú)意中給犯罪分子助了力？徐某沒(méi)想到將銀行卡借給他人這一舉動(dòng)，會(huì)讓自己受到行政處罰且險(xiǎn)些身陷囹圄。

一年前，徐某突然接到一個(gè)電話，電話那邊的男子自稱是徐某初中校友老王，寒暄幾句后，徐某慢慢放下了心中的戒備。見(jiàn)聊天氛圍漸入佳境，老王便開(kāi)始說(shuō)起了“正事”，他向徐某介紹最近有個(gè)賺錢的“好路子”，只需要徐某提供幾張銀行卡用于轉(zhuǎn)賬即可，并承諾事成之后給他一定的好處費(fèi)。聽(tīng)到無(wú)需費(fèi)多大力氣就能賺到錢，徐某沒(méi)有過(guò)多猶豫，出借了自己名下的兩張銀行卡給老王使用。隨后老王安排人員與徐某會(huì)面，一同前往銀行取出轉(zhuǎn)進(jìn)徐某卡內(nèi)的資金。

經(jīng)查，兩張銀行卡借出后，卡內(nèi)共轉(zhuǎn)入資金13萬(wàn)余元，徐某從中獲利1200余元，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為其涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪。2023年4月，案件被移送至檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

耒陽(yáng)市檢察院審查發(fā)現(xiàn)，由于老王基本信息不詳，公安機(jī)關(guān)未能找到相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證，無(wú)法查清徐某所出借銀行卡內(nèi)流入資金的性質(zhì)，僅憑現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定徐某構(gòu)成犯罪，遂依法對(duì)徐某作存疑不起訴決定。

為避免“不刑不罰”，織密輕罪治理的責(zé)任網(wǎng)。耒陽(yáng)市檢察院在對(duì)該案作出不起訴決定后，向公安機(jī)關(guān)提出給予徐某行政處罰的檢察意見(jiàn)。收到檢察意見(jiàn)后，公安機(jī)關(guān)依法予以徐某罰款1900元的行政處罰。

“雖然其構(gòu)成犯罪的事實(shí)證據(jù)不足，但是仍然可以認(rèn)定徐某具有行政違法行為，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行行政處罰?！痹摪赋修k檢察官說(shuō)。

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車 吊銷駕照罰當(dāng)其過(guò)

“已對(duì)廖某作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰……”前不久，耒陽(yáng)市檢察院收到一份來(lái)自公安機(jī)關(guān)交管部門的檢察意見(jiàn)書(shū)復(fù)函。

廖某緣何受到行政處罰？2023年7月，廖某在與朋友聚餐期間小酌了一杯白酒，“就喝了一點(diǎn)點(diǎn)，應(yīng)該不會(huì)有事的?！北е@樣的僥幸心理，廖某在飯后自行駕車回家。途中，與熊某駕駛的三輪載貨摩托車相撞，兩車受損。

經(jīng)交警部門認(rèn)定，廖某與熊某對(duì)本次事故負(fù)同等責(zé)任,鑒于廖某血液酒精（乙醇）含量為148mg/100ml，達(dá)到醉駕標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)在偵查結(jié)束后以涉嫌“危險(xiǎn)駕駛罪”為由將廖某移送至耒陽(yáng)市檢察院審查起訴。

耒陽(yáng)市檢察院依據(jù)“兩高兩部”于2023年12月28日起施行的《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見(jiàn)》規(guī)定，“血液酒精含量不滿150mg/100ml且不具有其他嚴(yán)重情節(jié)”可以認(rèn)為情節(jié)顯著輕微，危害不大，依法對(duì)廖某作出不起訴決定。可醉駕畢竟屬于危害道路交通安全的行為，依法刑雖可免，但罰不可逃。為做好刑行反向銜接，在對(duì)該案進(jìn)行行政處罰必要性審查后，耒陽(yáng)市檢察院向交警隊(duì)制發(fā)了檢察意見(jiàn)，建議吊銷廖某的機(jī)動(dòng)車駕駛證。而后，交警隊(duì)采納了檢察意見(jiàn)，對(duì)廖某作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰。廖某最終為他的違法行為付出了代價(jià)。

截至目前，耒陽(yáng)市檢察院已對(duì)辦結(jié)的623件不起訴刑事案件進(jìn)行了細(xì)致嚴(yán)格的反向銜接必要性審查，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見(jiàn)書(shū)94件，收到行政機(jī)關(guān)回復(fù)91件，其余案件正在辦理中。

推進(jìn)行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督，是在法治中國(guó)建設(shè)中必須回答、也必須答好的時(shí)代命題。耒陽(yáng)市檢察院將加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的銜接配合，不斷拓展行刑銜接應(yīng)用領(lǐng)域，提高輕罪治理的水平，推動(dòng)“檢察+行政”實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的聚合效果，共同促進(jìn)司法公平公正。

作者：鄭亞飛 歐陽(yáng)怡郡

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)