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湖南法治報全媒體記者 李翔

通訊員 張劍 李英 萬冰璇

【故事】

臨湘市人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)未及時掌握建設(shè)項目占用耕地涉稅信息，存在無法管控稅源的情況，對岳陽某公司在蒙華鐵路軌枕制作項目臨時用地未能及時征繳耕地占用稅，造成國有資產(chǎn)流失，損害了國家利益。

2024年1月，臨湘市人民檢察院收到湖南省人民檢察院關(guān)于辦理重點建設(shè)項目臨時用地相關(guān)問題公益訴訟案件的通知，迅速開展專項監(jiān)督活動，重點監(jiān)督重點工程項目臨時用地手續(xù)是否完善，工程項目完工后是否對臨時占用的耕地林地進行復(fù)墾復(fù)耕復(fù)綠，復(fù)墾復(fù)綠費用是否由項目單位承擔(dān)，臨時用地是否存在安全隱患，臨時占用農(nóng)用地是否繳納耕地占用稅等。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年5月，公司承接蒙華鐵路煤運通道工程軌枕制作項目，在臨湘市長安街道辦事處路口鋪村臨時占用集體土地37.4畝，使用期限為2年。該公司在工程項目用地過程中未依法繳納耕地占用稅，造成稅款流失，違反了《中華人民共和國耕地占用稅法》第7條第2款、第10條第1款的規(guī)定，致使國家利益處于遭受損害的狀態(tài)。

2024年3月1日，臨湘市檢察院向臨湘市稅務(wù)局發(fā)出檢察建議，建議該局依法履行監(jiān)管職責(zé)，征繳耕地占用稅，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立耕地占用稅涉稅信息共享、工作協(xié)作機制，堵住征管漏洞。

臨湘市稅務(wù)局收到檢察建議書后高度重視，組建工作專班進行政策對接，進企業(yè)進行輔導(dǎo)，進行稅款征繳。近日，岳陽某公司按照稅法要求足額繳納耕地占用稅14.4萬元。

?2024年5月20日，臨湘市檢察院組織召開了行政公益訴訟檢察聽證會，該次聽證會旨在就臨湘市稅務(wù)局在收到檢察建議后是否充分履行監(jiān)管職責(zé)征詢聽證員意見，聽證會由檢委會專職委員盧瓊主持，3名聽證員受邀參加。

聽證會上，承辦檢察官介紹了基本案情以及辦案經(jīng)過，臨湘市稅務(wù)局代表介紹履職情況，聽證員就本案發(fā)表了評議意見，認為稅務(wù)機關(guān)已履行監(jiān)管職責(zé)。此次聽證會不僅體現(xiàn)了法律的嚴肅性和權(quán)威性，還保障了人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造陽光檢察。

臨湘市稅務(wù)局按照檢察建議書的要求，加強部門協(xié)作，完善機制，將此類情況作為稅費精誠共治內(nèi)容向臨湘市政府報告，臨湘市政府于2024年4月8日出臺了《臨湘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<臨湘市稅費精誠共治工作實施方案>的通知》（臨政辦函〔2024〕14號），進一步明確自然資源和稅務(wù)部門在征收耕地占用稅方面的工作職責(zé)，實行耕地占用信息按季度無條件共享，及時傳遞，確保國家稅收不流失，切實維護國家利益。

【檢察官普法】

臨湘市人民檢察院四級高級檢察官張劍表示，耕地占用稅，是對占用耕地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人征收的稅款，根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅法》的相關(guān)規(guī)定，除符合免征條件的外，無論是重點工程還是一般工程占用耕地均應(yīng)繳納耕地占用稅。其目的是合理利用土地資源，加強土地管理，保護耕地。其作用主要表現(xiàn)在利用經(jīng)濟手段限制亂占濫用耕地，補償占用耕地所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力損失，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

作者：張劍 李英 萬冰璇

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報